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Torrent échoue à conclure son pacte pour réindustrialiser la Catalogne

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« Priorité absolue. » C’est ainsi que le ‘conseller’ d’Empresa i Treball a défini, Roger Torrentle nouveau Convention Nationale de l’Industrie (PNI) dans une interview à EL PERIÓDICO publiée en septembre. Quelques jours auparavant, il avait convoqué patronat et syndicats pour lancer un processus de consultation qui devrait aboutir à aboutir à un paquet de mesures pour renverser et relancer le poids de l’activité industrielle en Catalogne. L’objectif initial de Torrent était de conclure le pacte en janvier 2022 et, quatre mois plus tard, le moteur de cette réindustrialisation n’a toujours pas démarré et il n’y a ni priorités fermées ni budget détaillé.

Que l’industrie catalane ait besoin d’un choc est un consensus unanime entre le gouvernement, Développement de la main-d’œuvre, Pimec, CCOO Oui UGT. Le poids de l’industrie dans le PIB catalan a diminué au cours de la dernière décennie, passant de 27% à 19,8%, son volume diminue chaque année et l’objectif est d’atteindre un 25% avant 2030. Bien que ce diagnostic partagé contraste avec l’absence de consensus sur les grandes lignes et lesquelles d’entre elles devraient avoir la priorité dans le pacte. C’est l’un des nombreux facteurs que les différentes sources consultées pour ce rapport soulignent pour expliquer le retard.

« La richesse des débats dans les groupes de travail, avec des contributions et des demandes à la fois des membres des groupes de travail et du Conseil du Pacte, a contribué à disposer d’un PNI très complet et utile pour la réindustrialisation de la Catalogne, mais cela a également demandé plus de temps de préciser et de s’accorder sur toutes les actions discutées », justifient-ils depuis la ‘conselleria’ de Torrent. « Paralysie d’hyperanalyse», répond une source présente aux négociations.

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Le manque de précision et de détail du budget disponible pour les investissements et les projets qui transforment industriellement le tissu productif catalan est une autre cause de la lenteur des pourparlers. Combien y aura-t-il d’argent pour le pacte? Entre 2 400 et 3 000 millions d’euros, est la fourchette tracée par diverses sources consultées auprès des agents sociaux. Un montant supérieur à 1 844 millions dont était doté le précédent accord industriel.

Le problème, cependant, est que de ce chiffre -qui couvrirait la période 2022-2025- on ne sait pas quel est le budget ordinaire des départements -et qu’ils dépenseraient la même chose qu’il y ait ou non un accord-, ce que est le budget extraordinaire pour donner un coup de pouce aux projets de tracteurs et quelle est la part des fonds européens –dont l’arrivée et le calendrier sont incertains-. L’une des critiques du résultat du pacte précédent est qu’il a voulu couvrir trop de questions et n’a pas fini par promouvoir des mesures spécifiques à fort impact. « On court le risque que la même chose nous arrive à nouveau », prévient une source consultée.

Les urnes conditionnent le pacte

Le moment politique joue aussi son rôle dans le retard de plus de quatre mois qui enchaîne la naissance du pacte industriel. Le compte à rebours des élections municipales de 2023 a commencé et du gouvernement, ils sont prudents quant à la façon dont les actions qu’ils peuvent décider maintenant peuvent en conditionner le résultat. Au sein du Pacte National pour l’Industrie, l’un des piliers essentiels est celui de transition énergétique. Et cette transition passe par la promotion des énergies renouvelables qui ont un impact sur le territoire. Dans quelles communes les éoliennes, panneaux solaires et autres groupes électrogènes seront-ils installés ? énergie verte?

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Le déficit actuel est important et, selon une étude récente du Col.legi d’Enginyers Industrials, la Catalogne devrait multiplier par 20 sa capacité installée actuelle pour atteindre les objectifs de durabilité en 2050. En ce sens, différents acteurs sociaux critiquent le manque de l’implication -ou du moins la rapidité- de la ‘conselleria’ de Action climatique dans l’élaboration du pacte industriel et ils le placent comme un « handicap » pour conclure l’accord.

La santé de la coalition gouvernementale actuelle est un élément qui conditionne les négociations. Ou plutôt l’incertitude de son avenir. L’une des options qui a été mise sur la table était d’essayer d’aborder un pacte industriel dont les mesures transcenderaient l’horizon de la législature actuelle, ouvrant la participation de plus de forces politiques. Cependant, cela a été exclu par crainte de ne pas pouvoir assurer la continuité des mesures et qu’elles restent dans un tiroir en cas d’hypothétique élection anticipée. Désormais, les agents sociaux espèrent que les partis qui composent le Govern achèvent une série de contacts avec les forces du Parlement les plus enclines à approuver le paquet de mesures – le PSC et les ‘comuns’ – pour avoir une voie politique claire.

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