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Lorena Gazzotti : « Le Maroc s’engage auprès de l’UE dans le contrôle des frontières lorsque ses objectifs sont atteints »

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Dans les années 1990, l’Union européenne a intensifié ses efforts pour accroître la sécurité à ses frontières extérieures, en construisant ce qu’on appelle la « Forteresse Europe ». Et pour cela, il a eu recours à la sous-traitance des contrôles aux frontières vers des pays tiers comme le Maroc. Lorena Gazzotti, chercheuse à l’Université de Cambridge, a concentré ses travaux sur ces systèmes à la frontière hispano-marocaine. La semaine dernière, il s’est arrêté à Barcelone pour assister au cycle de conférences Aula Mediterrànea de l’Institut Européen de la Méditerranée (IEMed) et s’est entretenu avec EL PERIÓDICO des failles de ce modèle.

Quelles sont les conséquences les plus graves de cette politique ?

Elle a un coût social et humain très important. Lorsque l’UE et l’Espagne ont commencé à demander une plus grande collaboration sur les questions de contrôle des frontières, au Maroc, il y a eu un changement législatif très important, la loi 02-03, qui criminalise l’immigration et l’émigration irrégulières. Aussi, à la fin des années 1990 et au début des années 2000, il a commencé à adopter des techniques de contrôle aux frontières telles que des campagnes d’arrestations massives de personnes de couleur soupçonnées d’être des immigrés irréguliers en raison de la couleur de leur peau, et des déportations vers le désert à la frontière avec l’Algérie. Ces pratiques d’expulsion ont diminué et même cessé lorsque le Maroc a annoncé la réforme de sa politique d’immigration en 2013. Mais après quelques mois, coïncidant précisément avec la fin de la première campagne de régularisation menée par le Maroc en 2014, les arrestations et les expulsions massives, bien que désormais sur leur propre territoire, vers des villes comme Beni Mellal ou Tiznit.

Pourquoi procédez-vous à ces déportations internes ?

Pour éloigner les migrants de la frontière. Depuis la réforme de 2013, les migrants peuvent se trouver n’importe où sur le territoire marocain mais, en réalité, au nord du Maroc, dans la zone proche de Ceuta et Melilla, ces pratiques n’ont jamais changé. Les migrants sont toujours présents non grata et des tentatives sont faites pour les éloigner de la frontière.

L’Union européenne est-elle consciente de cette façon d’agir du Maroc ?

Tout le monde le sait. Il y a des choses que vous ne pouvez pas ne pas savoir. Je serais très surpris que les responsables de la politique migratoire de l’Union européenne ne le sachent pas. C’est un coût que l’UE ne se soucie pas de savoir si les migrants paient. Mais les personnes en situation irrégulière ne sont pas les seules victimes de ces pratiques de profilage racial. Il passe fréquemment à des personnes titulaires d’un titre de séjour ou reconnues comme réfugiées par le HCR au Maroc. Et ce n’est pas un secret, ce sont des choses qui arrivent très fréquemment.

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L’externalisation du contrôle des frontières suppose-t-elle une continuation des logiques coloniales ?

Oui biensur. Au Maroc, de nombreux citoyens européens vivent dans le pays depuis des années avec un statut de touriste. Sans avoir un titre de séjour tel qu’établi par la loi 02-03. Dans mes entretiens de recherche universitaire, je n’ai jamais rencontré le cas d’un Blanc français, espagnol ou américain qui a été arrêté par la police marocaine et mis dans un bus, conduit au poste de police, puis déplacé à quatre heures de son domicile. , devant chercher la vie pour revenir plus tard.

Quel avantage Rabat tire-t-elle d’être la police des frontières de l’UE ?

Pendant de nombreuses années, la presse et les études universitaires ont représenté le Maroc, la Libye et la Turquie comme des pays dont la collaboration dans le contrôle des frontières a été achetée par l’UE. Mais un pays comme le Maroc n’est pas absolument passif. La cooperación es parte de una política migratoria que permite a Marruecos, entre otras cosas, mantener un perfil alto en el Mediterráneo Occidental, ser un interlocutor privilegiado de la UE en la política africana o también conseguir declaraciones como las de Pedro Sánchez sobre el Sáhara Occidental de mars. Il tire beaucoup d’avantages politiques de cette collaboration, mais attention, car le Maroc ne collabore pas toujours avec l’UE ou l’Espagne dans le contrôle des frontières dans la mesure où ils le souhaiteraient, il a toujours refusé de signer un accord de réadmission avec l’UE. Le Maroc ne fait pas tout ce que l’UE lui dit de faire, il s’engage et agit en tant que partenaire privilégié de l’UE dans le contrôle des frontières tant que cette collaboration est stratégique pour répondre aux objectifs de politique nationale et internationale qu’il se fixe.

Aussi en Afrique.

Bien sûr, bien sûr, la réforme de l’immigration de 2013 avait une ambition clairement africaine en s’engageant à régulariser les ressortissants de nombreux pays africains qui se trouvaient en situation irrégulière au Maroc. Cela lui a permis de détendre ses relations avec de nombreux voisins proches et lointains en Afrique et d’être réadmis dans l’Union africaine. Il n’y a rien qui se passe par hasard à la frontière entre l’Espagne et le Maroc.

Les récentes déclarations du ministre espagnol des Affaires étrangères, José Manuel Albares, montrent l’usage que fait le Maroc de cette diplomatie frontalière. Selon Albares, depuis la reprise des relations entre les deux pays en mars, il y a eu une « diminution significative » de l’arrivée d’immigrants dans la péninsule et les îles Canaries. 70% de moins en mars et avril par rapport à janvier et février.

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Je n’ai pas vu les chiffres, je ne peux pas commenter. Mais force est de constater que lorsque les relations politiques fonctionnent mieux, tout fonctionne mieux. Il ne faut pas oublier que ce que fait le Maroc en matière de contrôle aux frontières n’est pas seulement lié aux objectifs de contrôle aux frontières de l’UE. Il a sa propre politique d’immigration liée au contrôle et à la mobilité de ses propres citoyens. Par exemple, en 2017 et 2018, lorsqu’il y a eu de fortes protestations dans la région du Rif, il était évident qu’il y avait une augmentation du nombre de bateaux quittant la côte andalouse.

Dans le système actuel, quel rôle jouent les organisations internationales telles que l’ONU ou ses agences dédiées aux migrants et aux réfugiés ?

Cela dépend de quelles agences et de quelles institutions on parle. Il y a des agences de l’ONU, comme le rapporteur spécial de l’ONU sur la discrimination raciale, qui ont écrit des rapports très critiques sur ce qui se passait au Maroc. Mais à une époque où la violence contre les migrants à la frontière était très forte, les agences onusiennes comme l’OIM ou le HCR n’ont pas toujours été énergiques. Il y a eu et il y a toujours un certain silence institutionnel. Cela s’explique en partie par le fait que les agences de l’ONU sont au Maroc grâce à un accord avec le gouvernement du pays et le fait qu’elles puissent se déplacer sur le territoire national est également conditionné par de bonnes relations avec les autorités. Il n’y a pas d’indépendance complète comme peut l’avoir une organisation complètement externe, qui n’a aucun programme au Maroc, qui n’a pas à avoir une présence constante au Maroc.

Est-ce la même chose avec les ONG ?

Il y a un cas emblématique. Médecins sans frontières, qui a travaillé dans l’aide humanitaire aux migrants dans le nord du Maroc de 2003 à 2013, a adopté une politique de plus grande visibilité et de plus grande critique alternant avec des moments de plus grande attention. Et ils ont publié le rapport le plus critique sur les actions des autorités marocaines et des autorités espagnoles en 2013, quelques mois seulement avant de partir. Et ils ont pu le faire sortir parce qu’ils savaient qu’ils partaient.

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