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Le IX Sommet des Amériques commence aux États-Unis avec le fantôme de l’échec en remorque

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Los Angeles, la ville latino par excellence des États-Unis, ouvre ses portes ce lundi aux IX Sommet des Amériques qui, depuis des jours, est devenu un mal de tête pour le président hôte, Joe Biden. Les réunions de ce lundi entre les représentants de la société civile, du secteur privé et des gouvernements respecteront les préceptes du protocole. Rien d’inattendu ne se produira pendant ces heures d’échanges amicaux. Pour le reste, la rencontre qui devrait se conclure vendredi et dans deux jours devrait accueillir les dirigeants, offre trop d’inconnues qui pourraient représenter pour Biden une trébucher dans sa politique continentale. La devise du IXe Sommet, « Construire un avenir durable, résilient et équitable », est restée un babillage bien intentionné. Les problèmes ont commencé à devenir visibles avec le l’exclusion du Venezuela, du Nicaragua et la décision de Cuba de ne pas y aller avant qu’on lui dise qu’elle n’était pas invitée. Le Mexique a protesté. Président, Andrés Manuel Lopez Obrador, a remis en cause sa présence. Il a déclaré que si « tous les pays » n’étaient pas invités, il serait représenté à Los Angeles par le secrétaire aux Relations extérieures Marcelo Ebrard.

La diplomatie américaine a lancé une offensive pour éviter l’éventualité d’un tel camouflet en pleine crise migratoire. En effet, ce lundi même une caravane de des milliers de migrants vénézuéliens désespérée de mettre le pied de l’autre côté du Rio Grande. Quelque 7 000 sans-papiers tentent chaque jour de franchir la frontière commune. La situation s’est empêtrée au point que le principal conseiller de Biden pour l’Amérique latine, Juan González, a déclaré il y a quelques jours que le président « veut personnellement » que López Obrador l’accompagne à la cérémonie d’ouverture de la réunion au niveau des chefs d’État qui , on le sait déjà, n’aura pas 35 ans. La réponse du Mexicain est toujours en suspens.

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Pour l’instant, le Bolivien Luis Arce a décidé de rester à La Paz. « Les établissements touchés du même Sommet des Amériques alors que des pays sont exclus », a-t-il déclaré. Le Guatemala, le Honduras et le bloc des Caraïbes de 14 nations ont remis en question sa participation au plus haut niveau. Alberto Fernández il a menacé de tourner le dos à la nomination, mais se rendra sur la côte ouest nord-américaine pour rendre compte des troubles régionaux. « Nous allons être bien représentés », a déclaré le Vénézuélien Nicolas Maduro.

L’absence vénézuélienne n’a fait que mettre en scène les paradoxes de la politique étrangère de Washington. Le « non » à Maduro des hôtes coïncide avec la décision des États-Unis d’autoriser Chevron, l’italien Eni et Repsol d’exploiter ses gisements d’hydrocarbures au Venezuela pour l’envoyer en Europe et ainsi compenser certains des effets de la crise du marché pétrolier déclenchée par l’invasion russe de l’Ukraine. « Ce sont des pas légers mais significatifs », a déclaré Maduro lui-même. L’autre geste valorisé en silence par le palais de Miraflores a des effets plus importants sur la politique intérieure : l’ancien député Juan Guaïdotoujours reconnu par Washington comme « président par intérim » du Venezuela, n’a pas non plus reçu d’invitation à se rendre à Los Angeles.

Bienvenue à Bolsonaro

L’autre paradoxe de ce IX Sommet concerne l’extrême droite Jair Bolsonaro. Le président du Brésil est attendu à bras ouverts par Biden, qui le considérait comme une figure toxique jusqu’à il y a un an et demi. Les présidents ne parlaient jamais. Désormais, ils auront la possibilité de le faire seuls et dans le cadre des délibérations. « La possibilité que le sommet devienne un échec diplomatique en raison de l’absence des pays les plus importants d’Amérique latine, il a été habilement exploité par Bolsonaro », a déclaré le journal Folha de Saint-Paul.

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Le VIII Sommet des Amériques a eu lieu en avril 2018 à Lima. Donald Trump n’y est pas allé. Mais, en plus, le Pérou était embourbé dans un scandale institutionnel. Sous l’administration républicaine, la région a acquis un poids sans importance, à moins qu’il ne s’agisse du Venezuela et de Cuba ou de la construction du mur à la frontière avec le Mexique. La victoire électorale de Biden a suscité des attentes qui n’ont pas été satisfaites. La IX réunion aurait dû avoir lieu l’année dernière. Cela n’a pas été possible en raison de la pandémie qui a aggravé les problèmes d’une région qui en 2022 s’attend à une croissance moyenne modeste de 1,8 %. Le taux de pauvreté extrême il est de 13,8 % en Amérique latine et concerne 86 millions de personnes. La pauvreté générale frappe, quant à elle, 201 millions de Latino-Américains, selon la Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC).

L’ombre de la Chine

Une partie des préoccupations économiques de l’hôte ne sont pas les mêmes que celles de la plupart des pays invités. Washington a déclenché les alarmes en raison du poids que la Chine a acquis. Et bien que le sujet ne soit pas à l’ordre du jour des travaux, il planera au-dessus des conversations les plus importantes. L’Amérique latine et les Caraïbes sont devenues la deuxième destination des investissements étrangers du géant asiatique. Au cours des trois premiers mois de 2021, les échanges ont atteint 331,88 milliards de dollars.

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